正确定位，是涉税服务的明智之选
——也谈税务师事务所的双维功能
各行各业，都有一个自身定位的问题。并且，随着时代的变迁，体制的转换，政策的更新，定位也要随之发生形式和实质的改变。在这样一个错综复杂的社会整体中，自己扮演怎样的角色，应当做和能够做怎样的事情，又期望能达到怎样的结果，是必须深思熟虑的问题，是谋求现在和长远发展的关键所在。
税务师事务所这一中介行业，诞生至今，时间不长，但其处于特定的历史阶段，见证了经济体制的转轨变型和税收征管体制的改革，因此，如何更新观念，改变固有的思维定势，对自己正确定位，在更好地服务社会的同时，增强生存和竞争能力，有很多课题等待研究。
众所周知，税务师事务所是税企之间的桥梁和纽带，肩负着双维的重任，即在维护国家税收利益的同时维护纳税人的合法权益。这是一个让人信服的定义。基于这一理解，事务所作出了相应的努力，税务部门也是以这一尺度来评判绩效，纳税人也理所当然的承认了事务所所具有的双重身份。
其实，从市场经济这一大背景考虑，各行各业，各种经济利益体，无不应当遵循市场经济规律，无不应当在恪守游戏规则的前提下，谋求经济利益的最大化。在这时候，首先不能忘记的是，纳税人是以适当的报酬获得中介服务的，他们是税务事务所衣食之源。为纳税人提供价值相当的服务，天经地义。正如律师要为被告人争取尽可能多的权利，商家要为买主提供优质商品和售后服务一样，涉税中介既然是以智力劳动获取报酬，它就应当千方百计为纳税人谋求涉税事务上的种种好处，西方很多国家，其理论上的认识早已成熟，其实践更有不少可供借鉴之处。
就目前看来，事务所业务主要有两大类，一类是涉税鉴证业务，如企业所得税汇算清缴年度申报鉴证，财产损失税前扣除鉴证，企业自行清算土地增值税的申报鉴证，税前弥补亏损鉴证，等等，一类是涉税服务业务，如代办税务登记，代开发票，代办建账记账，涉税培训，税务咨询（顾问），等等。就前者而言，事务所自然要坚持依法公正的原则，对纳税人既已发生和将要发生的涉税业务作出尽可能科学可信的鉴定证明，以诚信度赢得税务部门的认可，确保纳税人圆满处理涉税事宜。与此同时，事务所主观上还是应当设身处地地为纳税人开源节流，在杜绝涉税风险的前提下，挖掘节税的潜力。另外，基于税务部门与纳税人在政策等方面事实上存在的信息不对等而造成的征纳障碍，事务所有义务参与沟通，促使其关系的透明化、规范化；从更高的层次而言，事务所还应当对税务机关的征税行为和执法行为进行监督，减少其随意性。维护纳税人。就后者而言，中介机构在提供种种配套服务的同时，更应当想企业所想，加强同企业的沟通联系，深入企业生产，流通，经营，管理，投资理财等各方面，剖析实质，把握动态，在纳税筹划等涉税专门领域建言献策，搞好深层次服务，为企业排忧解难，争取实实在在的涉税利益。
综上而言，事务所的自身定位应该在双维的大前提下，更多地考虑对纳税人的关注和倾斜，着重在规避涉税风险和争取利益最大化方面作努力。这一理解和双维的理念是并行不悖的，它非但不会削弱对国家税收利益的维护，相反，由于税企代各方找到了各自应有的位置，
理顺了关系，各司其职，既互相配合，又互相监督，从而更有利于推动税收征纳朝健康有序的方向良性循环。
税务师事务所的从无到有，有其特殊的背景。它先是附属于税务机关的运作，其业务其实是税务工作在某些方面的分离和延伸，因此，有明显的官办痕迹。行政，业务，甚至人事，经济各方面，都脱不掉千丝万缕的联系。其后，虽按政策要求脱钩转制，但其对税务部门的依赖还是明显，其身份的特殊性不言而喻。就短期或局部来看，事务所的经营应有相当保证。长期而言，其负面效应不容低估。广大纳税人的认同感，信任度必将受到一定的影响，其主动接受和利用的愿望更值得怀疑。随着市场经济体制的不断完善，市场竞争的日趋激烈，事务所这一中介迟早会面临巩固既有业务和拓展新的空间的困难。
凡事预则立，不预则废，事务所这类中介机构确实应当居安思危，特别要在理念上更新，把自身定位成真正的经济实体，遵循价值规律和市场运作规律，克服依赖税务部门等靠要的惰性思维，参与市场，参与竞争，强化商业服务功能，扎扎实实巩固老客户，发展新客户，赢得市场，立于不败之地。
江阴税务师事务所 祝嵘
2009-12-6
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